甘(gan)肅省人民政府辦公(gong)廳轉發
省財政廳關于進一步規(gui)範(fan)完善惠民惠農
財政補(bu)貼“一卡通”管理指導意見(jian)的通知
日期︰2020-03-30 22:15 來源︰省政府辦公(gong)廳 瀏覽次(ci)數︰ 視力(li)保護色︰

  甘(gan)政辦發﹝2020﹞13號

 

各市、自zai)沃萑嗣裾  lan)州新(xin)區管委會,省政府各部門︰

  省財政廳《關于進一步規(gui)範(fan)完善惠民惠農財政補(bu)貼“一卡通”管理的指導意見(jian)》已經省政府同意,現轉發給你們,請結合實(shi)際,認真貫(guan)徹落實(shi)。同時(shi),廢(fei)止《甘(gan)肅省人民政府關于推行惠農財政補(bu)貼一冊明一折統(tong)發放管理的意見(jian)》(甘(gan)政發﹝2008﹞67號)、《甘(gan)肅省人民政府關于進一步完善惠農財政補(bu)貼一冊明一折統(tong)發放管理工作的通知》(甘(gan)政發﹝2010﹞51號)。

  

                                                                                                       甘(gan)肅省人民政府辦公(gong)廳
                                                                                                          2020年03月30日

  (此件公(gong)開發布)

關于進一步規(gui)範(fan)完善惠民惠農
財政補(bu)貼“一卡通”管理的指導意見(jian)
(省財政廳)

 

  近年來,我省通過“一卡通”發放惠民惠農財政補(bu)貼,對加強資金監管,維護群眾切身利益發揮(hui)了積極作用。為進一步規(gui)範(fan)惠民惠農財政補(bu)貼管理,鞏固“一卡通”專項(xiang)治理成效,健全補(bu)貼資金監管長效機制,確保各項(xiang)惠民惠農政策落地(di)見(jian)效,不斷提(ti)高(gao)群眾獲得感和滿意度(du),現提(ti)出以下lun)傅家餳jian)。

  一、管理範(fan)圍

  按照宜統(tong)盡統(tong)的原則,全省各級(ji)財政安排並(bing)直接發放給群眾用于發展生(sheng)產(chan)、保障生(sheng)活、保護生(sheng)態等方(fang)面的補(bu)貼、補(bu)助、補(bu)償(chang)和獎勵資金,均納入惠民惠農財政補(bu)貼“一卡通”管理範(fan)圍(中xing)yang)和省級(ji)有專門規(gui)定(ding)的資金除(chu)外(wai))。省級(ji)納入項(xiang)目(mu)共(gong)37項(xiang)(項(xiang)目(mu)代碼、名稱及(ji)簡稱見(jian)附件)。各地(di)自行出台的惠民惠農財政補(bu)貼項(xiang)目(mu),參照省里做法(fa),由各地(di)自行明確。今後,凡(fan)是國家惠民惠農政策規(gui)定(ding)增加對群眾的直接補(bu)貼,原則上都要納入“一卡通”管理範(fan)圍。特(te)殊(shu)情況下確實(shi)無法(fa)通過“一卡通”發放的,由相關項(xiang)目(mu)主管部門會同財政部門,在項(xiang)目(mu)資金管理辦法(fa)中對發放方(fang)式予以明確,並(bing)加強對項(xiang)目(mu)資金的監管。具備條件的其他資金也可以通過“一卡通”發放。

  二、工作職(zhi)責(ze)

  惠民惠農財政補(bu)貼“一卡通”管理涉及(ji)部門多(duo)、資金渠(qu)道(dao)多(duo),關系千家萬戶的切身利益。各地(di)、各有關部門要加強組織領導,明確工作職(zhi)責(ze),強化協作配合,形成縱橫聯動工作合力(li)。省、市兩級(ji)財政和相關項(xiang)目(mu)主管部門負責(ze)各自領域補(bu)貼政策制定(ding)、任務分解(jie)下達、資金分配撥付、預算(suan)績效管理和項(xiang)目(mu)資金監管等方(fang)面的工作,確保補(bu)貼資金安全規(gui)範(fan)使用。縣級(ji)政府是惠民惠農政策落實(shi)和補(bu)貼資金管理的責(ze)任主體,縣級(ji)財政部門、項(xiang)目(mu)主管部門、代理銀(yin)行和鄉鎮(zhen)政府、街道(dao)辦事(shi)處要建立各司其職(zhi)、各負其責(ze)、密切協作的工作機制,共(gong)同做好補(bu)貼資金申報、公(gong)示、審核、發放、監管等工作。

  (一)縣級(ji)財政部門。負責(ze)及(ji)時(shi)向同級(ji)項(xiang)目(mu)主管部門下達預算(suan)指標,督促主管部門及(ji)時(shi)制定(ding)資金分配方(fang)案,報送補(bu)貼發放數據(ju),並(bing)對報送的補(bu)貼項(xiang)目(mu)代碼、名稱、標準、金額等發放數據(ju)進行程序(xu)性復核後,按照國庫集中支付規(gui)定(ding)撥付資金;負責(ze)擇(ze)優(you)選擇(ze)確fan) 鏡di)區“一卡通”代理銀(yin)行,與代理銀(yin)行進行工作協調(diao)、數據(ju)傳送和資金劃撥。鼓(gu)勵有條件的縣市區通過社會保障卡發放惠民惠農財政補(bu)貼。配合項(xiang)目(mu)主管部門按要求對補(bu)貼發放情況進行公(gong)示公(gong)開和監督檢查。

  (二)縣級(ji)項(xiang)目(mu)主管部門。負責(ze)職(zhi)責(ze)範(fan)圍內惠民惠農財政補(bu)貼政策落實(shi)、宣傳、解(jie)釋(shi)等工作;負責(ze)制定(ding)資金分配方(fang)案,審核鄉鎮(zhen)政府和街道(dao)辦事(shi)處上報的補(bu)貼發放資料,在規(gui)定(ding)時(shi)間(jian)內向同級(ji)財政部門提(ti)供補(bu)貼發放數據(ju),對各項(xiang)數據(ju)的真實(shi)性、準確性和合規(gui)性負責(ze);建立健全補(bu)貼發放管理台賬(zhang),及(ji)時(shi)進行動態更新(xin);定(ding)期對惠民惠農政策落實(shi)和補(bu)貼發放情況進行公(gong)示公(gong)告和監督檢查。

  (三)代理銀(yin)行。各縣市區結合xi)髯允shi)際,通過公(gong)開招標,擇(ze)優(you)選擇(ze)1家基(ji)層網(wang)點多(duo)、服務質量好、優(you)惠便利群眾的銀(yin)行作為惠民惠農財政補(bu)貼“一卡通”代理銀(yin)行,簽訂(ding)代理合同,明確fan)硪yin)行職(zhi)責(ze)。代理銀(yin)行職(zhi)責(ze)包括但不限于以下內容︰負責(ze)按照縣級(ji)財政部門提(ti)供的補(bu)貼資金發放數據(ju),在規(gui)定(ding)時(shi)限內將資金劃撥至補(bu)貼對象(xiang)“一卡通”賬(zhang)戶;及(ji)時(shi)向縣級(ji)財政部門和項(xiang)目(mu)主管部門反(fan)饋發放信息;按照有關規(gui)定(ding)為補(bu)貼對象(xiang)新(xin)辦、補(bu)辦“一卡通”銀(yin)行賬(zhang)戶;向客戶提(ti)供便捷的查詢服務,打印資金發放明細(xi),免費(fei)開通短信提(ti)醒(xing),提(ti)供規(gui)範(fan)準確的項(xiang)目(mu)簡稱(簡稱由各級(ji)財政部門統(tong)一規(gui)範(fan))、發放金額、發放時(shi)間(jian)等內容。

  (四(si))鄉鎮(zhen)政府、街道(dao)辦事(shi)處。負責(ze)采(cai)集、維護、更新(xin)補(bu)貼對象(xiang)基(ji)礎信息,開展gong)固韻xiang)評定(ding)、調(diao)查摸底、公(gong)開公(gong)示等基(ji)礎性工作;按照有關政策要求,編(bian)制補(bu)貼發放花(hua)名冊,及(ji)時(shi)報送縣級(ji)項(xiang)目(mu)主管部門審核;做好惠民惠農財政補(bu)貼管理相關資料的收集歸檔,建立健全完整(zheng)準確的補(bu)貼對象(xiang)數據(ju)庫,實(shi)行動態管理。其中,納入“一卡通”管理的補(bu)貼資金,原則上采(cai)取“一戶一卡”的方(fang)式發放到戶主“一卡通”賬(zhang)戶。對勞務補(bu)助等按人發放的補(bu)貼,補(bu)貼對象(xiang)需單(dan)獨(du)開戶的,根據(ju)本人申請,由鄉鎮(zhen)政府、街道(dao)辦事(shi)處審核同意後,發放到補(bu)貼對象(xiang)個人“一卡通”賬(zhang)戶;開展惠民惠農財政補(bu)貼政策宣傳,協助有關部門對惠民惠農政策落實(shi)和補(bu)貼資金發放情況進行監督檢查。

  三、發放流程

  凡(fan)納入“一卡通”管理的惠民惠農財政補(bu)貼資金,原則上xi)湊障繒zhen)(街道(dao))、村(社區)公(gong)示、申報,縣級(ji)項(xiang)目(mu)主管部門審核,縣級(ji)財政部門集中支付的流程發放。省級(ji)項(xiang)目(mu)主管部門對補(bu)貼發放工作另有具體要求的,按照相關規(gui)定(ding)辦理。

  (一)數據(ju)采(cai)集。鄉鎮(zhen)政府、街道(dao)辦事(shi)處根據(ju)補(bu)貼發放需要,在采(cai)集完善補(bu)貼對象(xiang)相關信息的基(ji)礎上,依據(ju)惠民惠農財政補(bu)貼政策和分配方(fang)案,編(bian)制當期單(dan)項(xiang)分戶發放花(hua)名冊。

  (二)公(gong)示申報。鄉鎮(zhen)、村、組(街道(dao)、社區)利用政務村務公(gong)開場(chang)所和互(hu)聯網(wang)信息平jiao)  gong)開公(gong)示補(bu)貼項(xiang)目(mu)、補(bu)貼對象(xiang)、補(bu)貼標準和補(bu)貼金額,公(gong)示時(shi)間(jian)不少于7天;設立舉報電話,接受(shou)群眾咨詢和監督,形成公(gong)示證明材料;在規(gui)定(ding)時(shi)限內將補(bu)貼發放花(hua)名冊、公(gong)示證明材料報縣級(ji)項(xiang)目(mu)主管部門審核。

  (三)數據(ju)審核。縣級(ji)項(xiang)目(mu)主管部門對鄉鎮(zhen)報送的補(bu)貼對象(xiang)信息、補(bu)貼發放數據(ju)等進行審核;審核確fan) 牟bu)貼發放花(hua)名冊和匯總(zong)表報縣級(ji)財政部門,縣級(ji)財政部門進行程序(xu)性復核後辦理支付。

  (四(si))補(bu)貼兌付。縣級(ji)財政部門向代理銀(yin)行發送補(bu)貼發放數據(ju)和資金支付指令(ling),代理銀(yin)行在規(gui)定(ding)時(shi)限內將補(bu)貼資金劃撥至補(bu)貼對象(xiang)“一卡通”賬(zhang)戶,並(bing)向補(bu)貼對象(xiang)發送短信通知。

  (五(wu))賬(zhang)務管理。縣級(ji)項(xiang)目(mu)主管部門是惠民惠農財政補(bu)貼資金會計核算(suan)主體,在資金發放後,應按日清月結的要求,及(ji)時(shi)整(zheng)理歸檔相關文件、表冊、國庫集中支付憑證和銀(yin)行對賬(zhang)單(dan)等財務資料,建立資金發放總(zong)賬(zhang)和明細(xi)賬(zhang),並(bing)在部門決(jue)算(suan)中反(fan)映收支;鄉鎮(zhen)政府和街道(dao)辦事(shi)處應依據(ju)各批次(ci)資金發放表冊,建立健全惠民惠農補(bu)貼資金發放備查賬(zhang),與相關縣級(ji)主管部門核對一致(zhi),並(bing)存檔備查;縣級(ji)財政部門應建立資金指標管理和資金發放總(zong)台賬(zhang),在月末和年終與相關部門、代理銀(yin)行做好清算(suan)對賬(zhang)工作。

  四(si)、推廣應用發放系統(tong)

  按照統(tong)一標準、統(tong)一hui)τ謾 試垂gong)享的原則,采(cai)用市級(ji)集中部署的方(fang)式,由各市州負責(ze)搭建本轄區惠民惠農財政補(bu)貼發放系統(tong),各縣市區負責(ze)全面推廣應用。2020年10月底前,實(shi)現全省各市州惠民惠農財政補(bu)貼發放系統(tong)上線運行。凡(fan)納入“一卡通”管理的補(bu)貼項(xiang)目(mu),均通過惠民惠農財政補(bu)貼發放系統(tong)完成相關數據(ju)采(cai)集、申報、審核等工作,縣級(ji)財政部門通過國庫集中支付系統(tong)發放補(bu)貼資金。市州財政部門對所轄縣市區有關補(bu)貼發放數據(ju)進行歸集備份,實(shi)時(shi)自動向省級(ji)財政部門進行數據(ju)傳送。

  五(wu)、有關要求

  (一)加強組織領導。省財政廳負責(ze)牽頭抓(zhua)總(zong),推動“一卡通”管理不斷規(gui)範(fan)完善。省級(ji)相關項(xiang)目(mu)主管部門各負其責(ze),與財政部門密切配合,督促市、縣兩級(ji)推進落實(shi)“一卡通”管理相關要求。各地(di)要結合實(shi)際,進一步明確本地(di)區“一卡通”管理範(fan)圍,細(xi)化責(ze)任措施(shi),完善ping) 袒方(fang)冢 繁8饗xiang)惠民惠農政策有效落實(shi),補(bu)貼資金準確、及(ji)時(shi)、安全、足額發放到位。

  (二)提(ti)升管理水平。各級(ji)財政部門、項(xiang)目(mu)主管部門、銀(yin)保監局及(ji)代理銀(yin)行要加強政策解(jie)讀和業務指導,定(ding)期開展監督檢查,對基(ji)層反(fan)饋的疑點難點問題及(ji)時(shi)研究(jiu)解(jie)決(jue),對虛報冒領、擠(ji)佔挪用、侵(qin)佔截(jie)留、滯留延壓惠民惠農財政補(bu)貼等問題,依據(ju)有關法(fa)律、法(fa)規(gui)予以嚴(yan)肅處理。

  (三)強化政策宣傳。各級(ji)各有關部門要進一步做好惠民惠農財政補(bu)貼政策的宣傳工作,充(chong)分利用全省扶貧(民生(sheng))領域監督信息平jiao)  悴?縭印 繾悠ping)、宣傳欄、微(wei)信公(gong)眾號等平jiao)   撲托畔  gong)開公(gong)示、進村入戶、設立政策咨詢台、發放宣傳冊等形式向群眾宣傳惠民惠農政策,擴大宣傳面,提(ti)升宣傳的深度(du)和廣度(du),提(ti)高(gao)群眾對惠民惠農政策的知曉(xiao)度(du)。及(ji)時(shi)受(shou)理群眾舉報、投訴和咨詢,落實(shi)群眾對惠民惠農財政補(bu)貼資金的知情權(quan)、參與權(quan)、監督權(quan)。

  附件︰甘(gan)肅省惠民惠農財政補(bu)貼項(xiang)目(mu)一覽表

  附件

  甘(gan)肅省惠民惠農財政補(bu)貼項(xiang)目(mu)一覽表  

序(xu)號 補(bu)貼項(xiang)目(mu)代碼 補(bu)貼項(xiang)目(mu)名稱 補(bu)貼項(xiang)目(mu)簡稱 省級(ji)項(xiang)目(mu)
主管部門
20807 就業補(bu)貼    
1 2080705 鄉村公(gong)益性崗位補(bu)貼 公(gong)益性崗位補(bu)貼 省人社廳
  2080799 其他就業補(bu)貼    
20811 殘疾人補(bu)貼    
2 2081107 困難殘疾人生(sheng)活補(bu)貼 殘疾人生(sheng)活補(bu)貼 省民政廳
3 2081108 重度(du)殘疾人護理補(bu)貼 殘疾人護理補(bu)貼 省民政廳
4 2081109 殘疾人托xing)yang)補(bu)貼 殘疾人托xing)yang)補(bu)貼 省殘聯
5 2081110 殘疾人機動輪(lun)椅車燃(ran)油補(bu)貼 殘疾人燃(ran)油補(bu)貼 省殘聯
  2081199 其他殘疾人補(bu)貼    
20819 最低生(sheng)活保障    
6 2081901 城(cheng)市最低生(sheng)活保障金 城(cheng)市低保金 省民政廳
7 2081902 農村最低生(sheng)活保障金 農村低保金 省民政廳
四(si) 20820 臨時(shi)救助    
8 2082001 臨時(shi)救助金 臨時(shi)救助金 省民政廳
五(wu) 20821 特(te)困人員救助供養(yang)    
9 2082101 城(cheng)市特(te)困人員救助供養(yang) 城(cheng)市特(te)困供養(yang)金 省民政廳
10 2082102 農村特(te)困人員救助供養(yang) 農村特(te)困供養(yang)金 省民政廳
20825 其他生(sheng)活救助    
11 2082501 孤兒基(ji)本生(sheng)活費(fei) 孤兒生(sheng)活費(fei) 省民政廳
12 2082502 事(shi)實(shi)無人撫養(yang)兒童(tong)基(ji)本生(sheng)活補(bu)貼 無人撫養(yang)兒童(tong)補(bu)貼 省民政廳
  2082599 其他生(sheng)活救助    
21007 計劃生(sheng)育家庭獎勵扶助    
13 2100702 農村計劃生(sheng)育家庭獎勵扶助 計生(sheng)家庭獎扶 省衛生(sheng)健康委
14 2100703 西部地(di)區少生(sheng)快(kuai)富 少生(sheng)快(kuai)富 省衛生(sheng)健康委
15 2100704 農村獨(du)生(sheng)子you) fu)母(mu)獎勵 獨(du)生(sheng)子you) fu)母(mu)獎勵 省衛生(sheng)健康委
16 2100705 計劃生(sheng)育家庭特(te)別扶助 計生(sheng)家庭特(te)扶 省衛生(sheng)健康委
17 2100706 失(shi)獨(du)lan)彝?淮ci)性補(bu)助 失(shi)獨(du)lan)彝?bu)助 省衛生(sheng)健康委
18 2100707 計劃生(sheng)育特(te)困家庭救助 計生(sheng)特(te)困救助 省衛生(sheng)健康委
  2100799 其他計劃生(sheng)育家庭補(bu)助    
21013 醫療救助    
19 2101301 醫療救助參保資助資金 參保資助金 省醫保局
  2101399 其他醫療救助    
21105 天然林保護    
20 2110501 天然林資源保護集體和
個人所有公(gong)益林管護補(bu)助
天保公(gong)益林管護費(fei) 省林草(cao)局
  2110599 其他天然林保護補(bu)助    
21106 退耕(geng)還林還gong)/strong>    
21 2110602 完善退耕(geng)還林政策補(bu)助 退耕(geng)還林補(bu)助 省林草(cao)局
22 2110603 新(xin)一輪(lun)退耕(geng)還林還gong)薟bu)助 新(xin)一輪(lun)退耕(geng)還林補(bu)助 省林草(cao)局
  2110699 其他退耕(geng)還林還gong)薟bu)助    
十一 21302 林業和草(cao)原    
23 2130207 建檔立卡貧du)? Σ干sheng)態
護林員補(bu)助
生(sheng)態護林員補(bu)助 省林草(cao)局
24 2130209 森林生(sheng)態效益補(bu)償(chang)(集體和個人所有公(gong)益林部分) 森林生(sheng)態效益補(bu)償(chang) 省林草(cao)局
25 2130236 草(cao)原管護員補(bu)助 草(cao)原管護員補(bu)助 省林草(cao)局
  2130299 其他林業和草(cao)原補(bu)助    
十二 21301 農業生(sheng)產(chan)發展    
26 2130108 動物疫病強制撲殺補(bu)助 動物撲殺補(bu)助 省農業農村廳
27 2130109 動物防疫基(ji)層工作人員補(bu)助 防疫員補(bu)助 省農業農村廳
28 2130122 耕(geng)地(di)地(di)力(li)保護補(bu)貼 耕(geng)地(di)保護補(bu)貼 省農業農村廳
29 2130123 農機購(gou)置補(bu)貼 農機購(gou)置補(bu)貼 省農業農村廳
30 2130135 草(cao)原禁牧補(bu)助 禁牧補(bu)助 省農業農村廳
31 2130136 草(cao)畜平衡獎勵 草(cao)畜平衡獎勵 省農業農村廳
  2130199 其他農業生(sheng)產(chan)補(bu)貼    
十三 21303 水利    
32 2130321 大中型水庫移民後期
扶持(chi)補(bu)助
水庫移民補(bu)助 省水利廳
  2130399 其他水利補(bu)助    
十四(si) 21305 扶貧    
33 2130504 易地(di)扶貧搬遷建檔立卡戶
自建住房補(bu)助
易地(di)扶貧搬遷 省發展改mu)鏤/td>
34 2130505 到戶產(chan)業扶持(chi)資金 到戶產(chan)業扶持(chi) 省農業農村廳
35 2130506 雨露計劃兩後生(sheng)補(bu)助 雨露計劃兩後生(sheng)補(bu)助 省扶貧辦
省人社廳
省教(jiao)育廳
  2130599 其他扶貧補(bu)助    
十五(wu) 22101 住房保障    
36 2210105 農村危房改造 農村危房改造 省住建廳
  2210199 其他住房保障補(bu)助    
十六 22407 自然災(zai)害救災(zai)    
37 2240701 困難群眾冬春生(sheng)活救助 冬春生(sheng)活救助 省應急廳
  2240799 其他自然災(zai)害救助    
十七 9+行政區劃代碼 其他惠民惠農財政補(bu)    
備注︰市縣財政安排,納入“一卡通”發放的補(bu)貼項(xiang)目(mu),由市縣財政部門規(gui)範(fan)項(xiang)目(mu)名稱和
        簡稱,按照補(bu)貼類(lei)別,使用相關其他類(lei)項(xiang)目(mu)代碼。


相關信息
?甘(gan)肅省人民政府辦公(gong)廳關于促進家政服務業提(ti)質擴容的實(shi)施(shi)意見(jian)2020-03-30
?《關于促進鄉村產(chan)業振興的實(shi)施(shi)意見(jian)》政策解(jie)讀2020-03-30
?2020-03-30
?《關于做好當前復工復產(chan)疫情防控工作的指導意見(jian)》政策解(jie)讀新(xin)聞(wen)發布會實(shi)錄(文+圖)2020-03-30
?省工信廳︰幫助企業解(jie)決(jue)復工復產(chan)實(shi)際問題2020-03-30
全明星彩票 | 下一页